2013-11-5金融简评 - 简评

一、银监会：并购贷款期限可延至7年鼓励兼并重组整合产能
二、浙首家小贷解体调查：新兴产业扶持与监管之困
三、三一中联领衔申民营银行新华联涉银报至国务院

一、银监会：并购贷款期限可延至7年鼓励兼并重组整合产能

　　昨日，中国银监会主席尚福林在“全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”上表示，化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。他提出要明晰差异化信贷标准，从六大方面推进化解过剩产能，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持。

　　同时，银监会鼓励通过兼并重组整合一批产能，并购贷款期限可延长至7年；鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大兼并重组资金来源等。

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　　银监会要求银行在绿色信贷、支持扩大有效需求、支持企业“走出去”、支持企业兼并重组、加大退出保全力度、实施好差别化监管政策六大方面推进化解过剩产能。

　　“践行绿色信贷标准，推进化解产能过剩。”尚福林称，“绿色信贷的核心是，通过合理配置信贷资源，支持企业节能减排，限制高污染、高能耗行业发展，这与化解过剩产能要求在本质上是一致的。”

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　　推进绿色信贷，银监会要求对符合国家产业政策、行业标准的合理信贷需求，在商业可持续和手续齐备的前提下，进一步加大信贷投放力度。对确有必要建设的在建项目，在符合布局规划和环境承载能力要求，以及等量或减量置换原则的基础上，在相关职能部门批准备案并补办相关手续的前提下，可继续予以信贷支持。

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此外，银监会也鼓励通过兼并重组整合一批产能。如银监会鼓励按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年。鼓励采取银团贷款方式，合理分散信贷风险，加大对企业兼并重组的支持力度。鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大兼并重组资金来源等。
来源：http://finance.jrj.com.cn/2013/11/05071316085987.shtml

简评：可以说并购贷款延长至7年对于之前疯狂扩张导致资金链出现问题的大型国有集团来说是个好消息，但是由于之前四万亿投资政策的鼓励下，很多地方政府打着四万亿名义过度鼓励投资、新上的一些项目，尤其是那些造成目前现在产能过剩局面的，比如钢铁、造纸、风电等行业，面临着贷款被继续收紧、清退的危险。对于这类企业来说，此次银监会明晰差异化信贷标准之后，资金链安全将是一个更大的挑战。或许很多正在试运营或未投产阶段的大项目将走向没落。

二、浙首家小贷解体调查：新兴产业扶持与监管之困

全国首家被判令解散的小贷公司——广利恒小额贷款股份公司，目前正在破产清算阶段。

据受访的公司股东表示，作为浙江省金华市金东区唯一的试点小贷公司，广利恒小贷公司在政府力促下匆忙成立。

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杭州市金融办地方金融处处长李跃华则表示，小贷公司也是市场主体，应尽可能把它们交给市场来决定命运，政府只是遵循市场规律进行扶持。

“经营管理发生严重困难”

自浙江省高院对广利恒小贷公司的判决书认定，其存在“经营管理发生严重困难”等导致公司解散的法定要件大半年后，公司进入清算程序。

据了解，广利恒小贷成立于2009年12月31日，主发起人恒辉铁塔持股20%。然而根据本报记者查阅该小贷公司主发起公司损益表发现，该公司并不符合《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》的规定。

根据上述《管理办法》，小额贷款公司主发起人需满足，净资产5000万元（欠发达县域2000万元）以上且资产负债率不高于70%、近三年净利润累计总额在1500万元（欠发达县域600万元）以上。

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判决书显示，由于资金的困境，在广利恒小贷成立之初，股东间经过内部协商，签订了《隐名投资协议》，使得主发起人邵福林和其它几名股东的股份皆超出上限。

成立之后，广利恒其实业绩颇佳，第一年净利润1073万元，投资回报率达13.41%；第二年只经营了9个月，净利润超过1500万元。公司在2010年利润率达到全省最高，全省有通报并且予以奖励。

然而，2011年初，股东之间先后在增资议案、经营模式、主要岗位用人、放贷对象等方面出现分歧，最后采取“包收包贷”的经营模式。

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根据金华安泰的审计报告，2010年1月至2012年4月有89笔放贷资金合同利率低于同期其他贷款人的利率（最低月利率4.050‰）。

在这种权利长期割据的情况下，问题终于爆发。2012年7月10日，正鹏建设、新华建设和楼晓红三名股东向金华市中级人民法院起诉，请求判令解散广利恒小贷。10月8日，金华市中院判决公司解散。宣判后，广利恒小贷不服，向浙江省高级人民法院上诉。今年3月27日，浙江省高院驳回上诉，维持原判。

监管之困

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根据《浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，原则上在每个县（市、区）设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。

一位当地的观察人士指出，金东区由于缺乏大公司，政府着急之下匆忙拼凑了这些股东，这为后来的监管埋下了隐患。

股东徐贵炉指出：“银根紧缩时期，区领导希望广利恒发挥更大作用，帮助金东区的中小企业解决短期融资困难，在广利恒的手续申报和审批期间，区政府全程大力支持。”

进入了诉讼程序后，金东区政府曾试图挽救，政府方面提出如有人愿意收购，按照公司账面的资产进行收购，保证不亏损。

另根据本报拿到的材料，2012年11月20日，金东区人民政府曾向浙江省高级人民法院致函，请求省高院慎重处理此事。

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据悉，为了支持小微企业融资，浙江从2008年开始试点小额贷款公司，发展至今5年，全省已经从原来一县一家小贷公司的政策放宽到一县多家，全省共有7000多家小贷公司。

政府如此扶持小贷公司发展，在浙江工商大学金融学院副院长钱水土看来，是因为小贷公司准入门槛低，“相比于银行等其他融资渠道，小贷公司不需要金融机构作为发起人，一般民营企业又愿意参与。”

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但他也表示，现在大部分的小贷公司运行良好，只要严格按照规定执行，小贷公司的风险还是能够控制的，“未来政府如果有能力，应该把小贷公司纳入正规监管体制，比如银监会，或者独立设置一个监管机构，政府只需要做好审批和监督，其他应该交给市场负责。”

不过，他预测到将来民营小银行建成后，会大大缓解小贷公司融资难题和矛盾，这个问题也就不再变得如此尖锐。

来源：http://money.163.com/13/1105/02/9CSPBJSS00253B0H.html

简评：为什么小贷公司会解体？鄙人认为小贷业务方向并没有问题，出问题的是牌照、指标、监管以及内部管理。在公平的市场经济条件下，小贷公司的出现不应该是某个地市有几家为指标，涉及金融的法律法规、政策完善合理的条件下，牌照的存在必然会成为权力寻租的介质。如果有一天，中国的金融法律法规、政策制度健全之后，放开牌照申请制度，引入公平竞争，政府只是管理者和监督者而不是辅助者和参与者，期待那时中国的金融生态系统会很健康。

三、三一中联领衔申民营银行新华联涉银报至国务院

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湖南省计划报两家民营银行，一家是以中联重科（000157.SZ）牵头，加上新华联（000620.SZ）、步步高（002251.SZ）、蓝思科技等，另一家是以三一重工（600031.SH）牵头，新华联、蓝思科技等参加。目前，中联重科牵头的民营银行已上报申请。

10月31日，本报刊登新华联涉足民营银行相关报道后，11月4日中午，新华联公告确认其在湖南地区参与发起民营银行。当日午盘后，该股被急剧拉升，至收盘时封于涨停板，收报5.39元。

本报获悉，10月14日，湖南省政府已将新华联等公司参与发起申办民营银行的报告正式报国务院。

相关文件显示，湖南省政府推荐参与设立民营银行的公司包括中联重科、新华联等。其中，中联重科为主发起人，拟持股比例为20%，新华联与步步高、蓝思科技同为一般发起人，拟持股比例为10%。

据金融业人士透露，根据相关政策精神，民营银行一般发起人在拟设民营银行中的持股比例，最低为3%，最高为10%。

傅军则告诉本报记者，按起初的计划，新华联打算出资5亿-10亿元，参股民营银行10%-15%，“不过最终参股多少，要看国务院及银监会的批复意见。”

事实上，新华联大股东新华联控股此前已在银行业提前布局。早在2007年，就入股天津滨海银行9.98%；2009年9月入股宁夏银行1.2亿股，占比6.5%，2010年8月持股比例增至7.25%。

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资料显示，已有17个省市上报设立民营银行的申请，据前述金融业人士透露，国家对民营银行设立指标有规定，“类似浙江、江苏等经济发达省份，一个省可能有两家，其它省份可能就是一家。”

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来源：http://money.163.com/13/1105/02/9CSPBM1N00253B0H.html

简评：中国人喜欢扎堆，不管是房地产热还是四万亿投资还是互联网金融还是民营企业做银行。一切的缘由皆因国家导向而起。所以国家的正确引导非常重要。这是一个变革的时代，无论如何，希望这次民营企业开银行的扎堆热能够引起中国金融体系的变革。如我上条简评中所说，如果在外资银行进入中国之前，彻底放开国内的金融牌照制度，但是同时又大大强化相关立法、监督、执行的机制，也许国内的金融环境会更加优良。对于这条新闻，我想说的是：欢迎。任何的时代变革都会出现伟大的思想者和杰出人物，也许未来十年就会出现很多伟大的民营银行家。翘首以待。